历时四年,浙江全省实现建设工程保证保险政策落地生花


来源:   时间:2019-11-08 14:25:33


众所周知,作为建筑业大省,浙江建筑业总产值长期领跑全国。最新的数据报告显示,2018年上半年,浙江建筑业总产值继续突破1万亿元,居于全国榜首。同样,浙江省的建设工程保证保险政策也长期走在改革试点的前沿。

一、浙江省建设工程保证保险的政策推进

2014年,国家相继公布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》和《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》。为充分发挥工程保险的市场机制作用,浙江温州率先成为施工合同履约保证保险试点城市。随后,浙江省开始全面大力推进工程保证保险政策。

2014年6月:温州市建设主管部门以施工合同履约保证保险为突破口,率先进行服务创新试点。

2015年10月:宁波市多部门联合出台了《关于开展建设工程综合保险试点工作的通知》,试点推行建设工程保证保险。

2016年11月:浙江省住房和城乡建设厅、人力资源和社会保障厅、浙江保监局联合印发《关于进一步完善工程担保制度推行建设工程综合保险工作的通知》,明确自2017年1月1日起,在全省范围内推行建设工程综合保险。

2017年12月:台州市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局、市人民政府金融工作办公室联合下发《关于推行建设工程综合保险工作的通知(试行)》,宣布自2018年1月1日起,台州市行政区域试行建设工程综合保险,试行期限三年。

2018年5月:丽水市住房和城乡建设局发布《关于推行建设工程综合保险试点工作的通知》,宣布自5月16日起开展建设工程综合保险试点工作。

2018年7月:金华市住房和城乡建设局官网发布文件,征求各相关部门意见,开展建设工程综合保险试点工作。

2018年8月:杭州市政府发布《关于在杭州市建设工程项目中推行工程担保制度的通知》,文中指出工程担保方式可在银行保函、保证保险、工程担保机构担保三者中任意选择一种。

2018年8月:绍兴市住房和城乡建设局官网发布工作通知,宣布在10月底前制定完善工程综合保险推行工作实施方案并贯彻落实。

2018年9月:湖州市住房和城乡建设局官网发布文件,宣布自9月26日起开展建设工程综合保险试点工作。

2018年9月:嘉兴在建设工程领域试点推行建设工程综合保险制度,试点期暂定为三年。

2018年11月:衢州市住房和城乡建设局官网发布文件,征求各相关部门意见,开展建设工程综合保险试点工作。

二、历时四年,浙江工程保证保险试点成果斐然

时间是最好的试金石,自2014年浙江温州率先打开工程保证保险的突破口,目前,浙江全省都已开展建设工程保证保险的政策试点工作,基本实现省内建设工程保证保险政策试点普及。2018年以来,全省共承保单数8373单,保费8114.96万元,释放各类保证金51.38亿元,为企业节约成本约4.11亿元。

作为全省的试点先锋,宁波自2005年正式试点建设工程保证保险,截止2017年底,共承保建设工程综合保险6094单,累计为建筑企业释放各类保证金48.82亿元。为企业节约成本约2.43亿元,目前本地企业投保率已达到了50%。

建设工程保证保险在浙江全省的政策试点成绩十分亮眼,这是国家对工程保证保险的深入探索与进步。

三、浙江建设工程保证保险试点成功,证明工程保证保险的制度优势

从2014年部分地区年初步探索到现如今全省政策普及,浙江建设工程保证保险以试点实践的实际效果,证明着工程保证保险的制度优势以及在全国普及的可行性:

01释放巨额现金保证金,减少企业资金压力

众所周知,建设工程中的现金保证金制度长期对企业造成着巨大的资金压力。随着相关政策出台,企业可以选择银行保函、保险保函形式代替现金保证金,但申请银行保函不仅办理手续繁琐,还会占据企业的授信额度,影响后续银行贷款。

而以保证保险形式代替现金保证金则不会发生以上类似问题,而且相较于动辄数千万元的现金保证金,保证保险的投保金额至多不过百万元左右,大大减少了企业的资金压力。

02降低建企工程风险,监督保障工程质量

保险公司对于建设工程的参与,为建筑企业转移工程风险提供了新的选择。依据相应的保险理赔条款,在相应赔偿时间、范围、责任内,保险公司会承担相应的工程损失。

相对应的,保险公司也参与到工程质量的监督与把控当中。在承保前保险公司会借助第三方风险评估机构对整个工程项目进行评估;在项目过程中,保险公司也会进入施工现场进行风险调研,出具风险防控报告并提出改进建议,以保障工程质量。

03倡导共保体模式,建立更好的风险管控和服务能力

随着工程保证保险在全国各地的落地开花,作为保证金的替代方案,显著降低了企业的资金压力,但与此同时,对保险公司的风控能力和服务能力提出了新的要求。在这样的情况下,共保体模式应运而生:共保体是指由一家保险机构牵头,联合数家保险机构,引入第三方专业机构参与风险管理的保险联合体。

共保体的出现,有利于保险市场从无序竞争走向深度合作,帮助保险公司将重心从承接业务向风险防控转移,并在更大规模的数据基础上,建立起更为可靠的风险控制模型。

同时,共保体还有利于保险服务的统一和规范,便于统一业务承保流程,包括保险条款和费率范围,风险审查标准、风险控制标准和风险处置、赔付和追偿等,都能够得到最大程度的统一。

目前,共保体模式是浙江工程保证保险试点的主要方向,除温州外,其他地市全部为共保体模式。

四、以数据范例证明,工程保证保险制度的优势

以一项造价两亿元的项目工程为例,所需四项保证金(工程投标保证金、合同履约保证金、民工工资支付保证金、工程质量保证金)合计3280万元,而投保四项保证保险的金额合计只需98万元左右,直接为企业减负3182万元。

如果企业使用第三方资金,以8%的平均融资年化成本计算,每年也要262.4万元。这意味着,选择保证保险会比选择使用第三方资金,每年节省164.4万元的成本开支。

简而言之,工程保证保险可以释放企业巨额现金保证金,大幅度减少企业的资金压力;同时减少的资金成本还可以继续有效滚动利用,且不占用银行授信额度,避免了企业贷款受限的窘境。可以说,保证保险对于整个建筑行业都是一项福音。

浙江省率先试点工程保证保险并获得卓越成效,这是对建设工程保证保险能有效为企业减负、防范和化解建设工程风险、推动建筑业快速发展的有力佐证,同样为全国的政策推进注入强劲动力。

本文转自:IDIhttps://www.cngongbao.com/consultationDetail.html?code=207

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