2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果出炉 拿补贴还需按期全容量建成并网


来源:经济观察网   时间:2020-06-29 12:27:07


6月28日,国家能源局公布2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果:覆盖15个省份和新疆建设兵团的共434个项目纳入了国家竞价补贴范围,总装机容量容量2596.7208万千瓦,占前期申报项目总容量的77.5%。

从项目类型看,普通光伏电站项目295个、装机容量2562.874万千瓦,占纳入项目总容量比例为98.7%;全额上网工商业分布式光伏项目137个、装机容量33.0468万千瓦,占纳入项目总容量比例为1.3%;自发自用、余电上网分布式光伏项目2个、装机容量0.8万千瓦,占纳入项目总容量比例为0.03%。

从资源区看,I类资源区项目46个,装机容量542.8万千瓦,占纳入项目总容量比例为20.9%;II类资源区项目34个,装机容量294.2万千瓦,占纳入项目总容量比例为11.3%;III类资源区项目354个,装机容量1759.7208万千瓦,占纳入项目总容量比例为67.8%。

分省看,装机容量在200万以上的省份有贵州、宁夏、河北、浙江、江西、青海6省;装机容量在100万到200万的有陕西、内蒙古、山东3省;装机容量在100万以下的有广西、安徽、新疆、河南、上海、重庆6省和新疆生产建设兵团。

从电价情况看,入围项目最低电价为0.2427元/kWh,最高电价为0.4493元/kWh(修正电价为0.2993元/kWh)。

可以看出,在纳入国家竞价补贴范围的项目中,全额上网的集中式电站占据“压倒性”的优势,一位从事新能源电站融资租赁的行业人士告诉记者,实际市场情况中分布式占比很高,有一种视角是:从保证更多装机量角度出发,需要倾向全额上网的地面电站项目。原因在于自发自用分布式不要补贴,收益率也挺好的。反而全额上网更需要补贴,可以理解为是用固定的钱实施更多的项目。

对此,中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎对经济观察网表示:“补贴的竞价规则基于降价的幅度,由于分布式下降的幅度较为有限,因此从竞价角度来说,分布式同地面电站相比没有优势。今年是最后一年的带指标的竞价项目,沿用去年的政策结构,对于分布式相比不是特别友好。”

她认为,大部分自发自用的分布式位于经济发达的省份,这些区域的分布式项目基本上仅依靠项目自身无补贴的商业模式或现金流就能实现发展,已经能够提前实现平价,而地面电站主要集中在经济欠发达的省份,如宁夏、贵州等地,竞价结果也符合支持西部发展的初衷。

根据3月10日国家能源局发布的《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》,2020年年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元,其中5亿元将用于户用光伏,包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目在内的竞价补贴项目按10亿元补贴总额组织项目建设。竞争配置工作的总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按照2019年的模式实行。

这意味着纳入国家补贴竞价范围项目名单只是取得了补贴资格,项目最终能否享受国家补贴,还要以是否按《通知》要求按期全容量建成并网为准。

顺延2019年的规则,对于2020年底前逾期未全容量建成并网的项目,每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时,逾期两个季度仍未建成并网的,取消项目补贴资格。

在此次纳入补贴竞价结果的项目中已并网项目容量为0.9235万千瓦,其余大量的则为新建项目,容量为2595.7973万千瓦。但大量的新建项目在年内并网是否存在压力?

彭澎表示:“今年的竞价结果整体的总量跟之前的预计差不多在25GW~30GW左右,原则上这些项目可以延期至明年6月30日并网,但根据以往的规则,超过年底并网,每个季度降价一分钱,不过部分项目的补贴本来就比较少,不足一分钱,因此大量项目能够在今年年底前并网是最理想的状态。”

上述人士告诉记者:并网难度要看申报项目的土地、接网等调价的落实情况。而有关补贴政策是否需要顺延目前也没有定论,需要看各方博弈的结果。

“有关政策调整,我们认为还是应该着眼于今年的项目,风电和光伏的很多项目在今年年初受疫情影响都停止了,建设中的时间周期很重要,因此今年6月30日和一季度之前的项目应该是给予延期的,但是目前在政策层面还没有明确的答复,行业也正在等待进一步的消息。”彭澎表示。

竞价结果显示,此次竞价共有3734个、754.1902万千瓦项目未纳入竞价补贴范围,对这些申报项目,国家鼓励其在企业自愿的基础上转为平价上网项目。对于纳入竞价结果的项目,国家也将根据项目条件落实和建设实施等实际情况,做好名单动态跟踪管理。

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